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新形势下警示教育常态化的策略研究
文章来源:郭宏升  浏览数:   更新时间:[2018年03月05日]

新形势下警示教育常态化的策略研究

 

信息科学与技术学院 郭宏升

 

近年来,经过各级党委、政府和纪检监察机关的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展。但是,在新形势下,习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中指出:“我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在‘常’、‘长’二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。”因此,新形势下反腐败斗争是长期的、复杂的、艰巨的,这就需要发挥警示教育在发腐败斗争中的重要作用,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。

 

一、新形势下出现的新问题

 

目前,我国在世情、国情、党情等方面发生了深刻的变化,中国共产党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验,腐败呈现出新的问题和特点。

(一)党内政治生活问题突出

习近平总书记在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中指出:“在长期实践中,党内政治生活状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,主要是:在一些党员干部,包括高级干部中,理想信念不坚定,对党不忠诚,纪律松弛,脱离群众,独断专行,弄虚作假,慵懒无为,个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度地存在;形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出;任人唯亲,跑官要官,买官卖官,拉票贿选现象屡禁不止;滥用权力,贪污受贿,腐化堕落,违法乱纪等现象滋生蔓延;特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀,权欲熏心,搞阳奉阴违,结党营私,团团伙伙,拉帮结派,谋取权威等政治阴谋活动。”这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。这就需要把党的思想政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态。

(二)“老虎苍蝇”案件频发触目惊心

“老虎”指上层的、掌握大权力的人,而“苍蝇”指在社会方方面面,特别是社会基层那些没有一定官衔的人,关系到老百姓的日常生活、衣食住行等方面,这两种腐败都是被广大人民所唾弃的、憎恨的。比如,身为全国政协原副主席的苏荣竟然卖官鬻爵、巧取豪夺、违规用人、插手项目,最终误党毁业,极大地伤害了江西老区人民的心,影响了党在人民心中的形象。苏荣在“忏悔录”中写道:“我算了一下,副厅级以上干部给我送钱款和贵重物品的人数达40多人。我破坏了党的优良传统和规矩,严重违反了组织人事纪律,涉嫌受贿犯罪,真是悔恨交加、后悔莫及,现在说这一切都晚了。”综观苏荣全案。卖官鬻爵,用人唯财唯亲唯顺,搞团团伙伙,排斥异己,既是他严重违反政治纪律和政治规矩的突出表现,也为其亲属到处插手人事安排和经济活动“一路绿灯”、非法获取巨利创造了条件。还有像周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件,不仅暴露出他们在经济上存在严重问题,而且暴露出他们在政治上也存在严重问题,这些典型案件的教训是十分深刻的,值得我们深入汲取。

(三)违反中央八项规定精神案件仍时有发生

十八大闭幕后,习近平主持中央政治局会议,审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。整个规定不过寥寥数百字,却字字铿锵有力,掷地有声,深入人心,深得民心。几年来,“八项规定”利剑高悬,动辄则咎,是对党员干部的有力鞭策,是保持清正廉洁的警醒之言,对广大党员干部形成了有力的震慑,“四风”问题有所好转。尽管如此,违反中央八项规定精神的案件仍然发生,而且数量还不容忽视。为了掌握全国贯彻落实中央八项规定精神情况,中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、139个中央和国家机关、102个中央企业、15个中央金融企业建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。2017年以来,截至430日,全国查处违反中央八项规定精神案件还很多:“查处问题人数11102人,其中省部级4人,处理人数是16060人,其中省部级4人,给予党政纪处分人数是11120人,其中省部级4人。”

这种新形势下腐败呈现出的新问题,不得不让我们深思,如何做好党风廉政建设,预防腐败案件频频发生,笔者认为,警示教育常态化无疑是一种行之有效的方法和手段。

 

二、警示教育常态化的重要作用

 

警示教育是中国共产党思想政治教育工作的重要组成部分,其常态化是惩治和预防腐败体系中非常重要的一环。湘潭大学法学院教授杜雄柏指出:“防治腐败工作中的警示教育,则是指将一些有关因腐败而‘落马’官员的真实案例、悔过书、忏悔录等作为教学的内容,使接受这种教育的公职人员受到触动、震撼,甚至产生某种程度的恐惧,然后晓之以理、动之以情——进行正面的思想启迪和价值引导,即通过一种示范、劝导且略带威逼、恐吓意蕴的方式使其在内心进行深刻的反省,并且在这种反省中认真检视自己的所思所想、所作所为,从而在内心深处构筑起一道洁身自好、清正廉明的思想防线,即由‘不敢腐’转变为‘不想腐’。”由此,我们也可以看出警示教育常态化的重要作用。

(一)可以提高广大党员干部的思想认识

每个党员干部在刚入党的时候,理想信念是非常坚定的,思想觉悟也是非常高的。但是为什么个别干部在最后走上了腐败的道路?这和他们的理想信念不坚定、思想觉悟不高是有极大关系的。习近平总书记深刻地指出:“理想信念是共产党人精神上的‘钙’”。习近平总书记反复强调,“理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”他还说:“对党员干部来说,世界观、人生观、价值观这个‘总开关’没拧紧,不能正确处理公私关系,缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观,各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”可见,理想信念不坚定、思想觉悟不高、价值观念不对,都会导致腐败现象的发生。而通过常态化的警示教育,用一个个鲜活的典型案例,真实重现贪腐官员们是怎样思想蜕变、贪欲膨胀、背离宗旨、以权谋私,走向他们的贪腐不归路。习近平总书记曾告诫:“当前需要着重抓好的几项教育的第一件事,就是共产主义的理想信念教育,牢固构筑起拒腐防变的思想道路防线。”所以,通过警示教育,可以提高广大党员干部的思想认识,从思想上正本清源、立根固本,达到从严管党治党的目的。

(二)可以发挥“警示、警惕、警醒、警觉”的四警作用

古语云:“以铜为镜,可以正衣冠;以人为镜,可以明得失;以史为镜,可以知兴替。”那么,以“落马”官员用高昂代价写成的反面教材,让领导干部阅读、领悟,才能让他们树立危机意识,时时刻刻保持警惕。因此,通过经常性地组织党员干部观看警示教育影片,到警示教育基地参观、赴法院旁听,零距离感受法纪庄严,组织司法局、检察院开展不同领域的预防职务犯罪讲座等活动,使警示震慑成为常态,接受警示教育者通过对名人、熟人、身边人惨痛教训的剖析,可以深深体会“贪廉一念间、荣辱两世界,悲喜二重天”的道理,失去自由的痛苦,由此给自己提提醒,补补课,绷绷弦,照照镜子,从而达到常怀秉公执政之心,常立党纪国法之高压线,时刻保持高度警惕,廉洁自律,勤政为民。所以,只有让警示教育常态化,强化党风党纪、廉政法规和从政道德教育,加强典型案件的宣传、感同身受,才能引导各级领导干部警惕、警醒、警觉,从而达到警钟长鸣、防微杜渐。

(三)可以起到强大的震慑作用

习近平总书记指出:“要牢记‘蠹众而木折,隙大而墙坏’的道理,保持惩治腐败的高压态势,坚持‘零容忍’的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,把反腐利剑举起来,形成强大震慑。”所以,通过利用鲜活的案例开展常态化警示教育,旁听法院庭审、参观警示教育展览以及选编典型案例等形式,将警示教育情况列入党风廉政建设责任制考核范畴,纳入党校干部培训的重要内容,对新任领导干部廉政谈话、岗前培训,不断提高党员干部的理论素养,增强党员干部廉洁从政意识。同时将点名道姓通报作为常规工作,确保抓早抓小、防微杜渐,对党员干部形成强大震慑。党的十八大以来惩治腐败的事实说明,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严肃追究和严厉惩处,这决不是一句空话。比如,像周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、周本顺、白恩培、李春城等人严重违纪违法案件,中央都作出了严肃处理。2016年,电视专题片《永远在路上》在央视综合频道黄金时段播出。在片中,周本顺、白恩培、李春城等案件当事人现身说法,穿插办案人员、专家学者的讲述和分析,多处案件细节首度公开。中央党校党建部叶子鹏观看后深刻指出:“从片中能鲜明感受到,不敢腐的震慑作用得到发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。”

 

三、警示教育常态化的策略选择

 

当前,滋生腐败的土壤依然存在,反腐败形势依然严峻复杂,一些不正之风和腐败问题仍然影响恶劣。所以,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。利用“两微一端”,观看警示教育片,参观警示教育基地无疑是很好的策略选择。

(一)利用“两微一端”加强思想道德建设

习近平同志在主持十八届中央政治局第五次集体学习时指出: “从思想道德抓起具有基础性作用。思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本,道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”警示教育常态化,就是要求广大党员领导干部把好思想道德的“总开关”,做到思想纯洁、道德高尚,过好权力关、金钱观、美色关、社交关等重要关键“关口”。如何做到这一点,新形势下利用“两微一端”应当是很好的选择。“两微一端”是指微博、微信及新闻客户端,它成为政务新媒体发展新模式。最高人民检察院积极推进检察新闻发布常态化,全面开通微博、微信和新闻客户端,建立网上发布厅。最高人民法院也已开通两微一端。201527日,人民网北京电:“据中国网信网消息,在中央和地方网信部门的强力推动下,我国政务新媒体建设得到空前发展。记者日前从国家网信办召开的政务新媒体建设发展经验交流会上获悉,目前,我国政务微博账号达24万,政务微信账号已逾10万,政务客户端发展迅猛。”和讯网也报道,截至2015913日,两高、国务院信息公开办、教育部、国家卫计委、民政部等33个中央国家机关,以及各级政府行政机构,如北京发布、广东发布、浙江发布等超过2200家各级党政机关开通头条号,入住单位覆盖全国31个省市自治区直辖市。政务头条号总发稿量超过12万篇,总推荐量超过58.6亿,总阅读量达5亿。由此可见,“两微一端”覆盖的人群是广泛的,我们可以通过“两微一端”教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚守共产党人精神家园,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(二)通过观看警示教育片,营造廉政氛围

警示教育片是从现实生活中选取发生在不同地区、不同领域、不同层级的领导干部违法犯罪的大案要案,以纪实的手法、翔实的资料和狱中忏悔拍成电影、电视剧、话剧等形式,通过放映或公演揭露腐败分子的犯罪始末,深入揭露腐败分子违纪违法的大量犯罪事实和惯用手段,深刻剖析他们贪权、贪财、贪色的扭曲心理和从领导干部堕落为阶下囚的沉沦轨迹。通过组织广大党员干部观看《人民的名义》《警钟长鸣》《永远在路上》《镜鉴》《村干部职务犯罪警示录》《挪用公款的镇经管站站长》《反对“四风”》《村官职务犯罪启示录》《惩治“贪官腐败”》等廉政电视剧、电影等警示教育片,使他们深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争没有完成时,只有进行时,今后应当心有所畏、言有所戒、行有所止。因此,他们需要好好珍惜现在的位置和生活,心无旁骛地为党和人民的事业不断奋斗,努力使自己成为一个廉洁自律的人、一个纯粹的人、一个高尚的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有道德的人、一个有益于人民的人,促进党员干部更好地接受反腐倡廉教育,提高拒腐防变能力。

(三)利用警示教育基地以案说法,实现心灵上的升华

俗话说,案例是最好的教材,通过真实的案例,参观警示教育基地、经常组织发案单位、重点风险岗位以及新提任的领导干部旁听职务犯罪庭审活动,“零距离”感受法纪庄严,用“身边事教育身边人”并使之成为常态,让昔日同事、昔日朋友违纪违法、身陷囹圄的反面事例警醒广大党员干部,使警示震慑成为常态,使他们切身体验到腐败对自己前途、家庭、事业、亲戚、朋友带来的严重影响和后果,发自内心地深刻认识到,有权不能任性,既然身为公家人,就得老老实实谋公家事,万万不可以权谋私、化公为私、损公肥私,否则服刑官员的今天,就是自己的明天,使自己的心灵深处受到震撼和升华,深刻领悟“党纪国法面前人人平等,没有特殊与例外,进而在日常生活工作中严明纪律、严守规矩,做到底线不逾越、红线不踩踏、高压线不触碰,实现‘不敢腐’‘不能腐’到最终‘不想腐’的质变与递进。”

总之,反腐倡廉警示教育常态化是做人的思想工作,重在以思想道德建设、纪律规矩、正反典型等潜移默化影响人、教化人、感染人,绝非一朝一夕之功,只有不厌其烦提醒、打招呼、讲道理、现身说法,才能取得随风潜入夜、润物细无声的良好效果。

 

 

 

 

 

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